Ст. 228 ТК РФ описывает совокупность обязанностей работодателя при несчастных случаях (НС) с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности. Ниже вы найдете ответы на вопросы, которые часто возникают в связи с применением этой статьи кодекса.

Что согласно статье 228 ТК РФ требуется сделать при несчастье на производстве?

При любом НС с работниками или другими занятыми у него лицами работодатель обязан (ст. 228 ТК РФ):

  • незамедлительно обеспечить оказание пострадавшему первой медпомощи;
  • если есть риск возникновения каких-то опасных последствий (аварии, ЧС) или травмирования других лиц, приложить усилия по недопущению такого развития событий;

ВАЖНО! Соответствующий порядок действий прописан в ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ и ГОСТ Р 22.3.03-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения. Основные положения» (постановление Госстандарта РФ от 22.12.1994 № 329).

  • постараться сохранить обстановку на месте происшествия до начала расследования НС (когда нет угрозы жизни и здоровью людей, вероятности аварий и т. п. опасных последствий), а если это невозможно, зафиксировать ее посредством фото-, видеосъемки, составления схем и пр.;
  • проинформировать о НС лиц, определенных в ТК РФ;
  • предпринять все возможное для своевременного и полного расследования НС.

Как правильно оказать работнику медпомощь?

Нужно оценить состояние пострадавшего. Если травма опасная и требует срочного медицинского вмешательства, необходимо вызвать скорую помощь.

В более легких случаях можно самостоятельно доставить работника в медучреждение (например, травмпункт). Использовать можно собственный или сторонний транспорт (к примеру, такси), но всегда за счет работодателя.

Для оказания 1-й помощи на месте в каждой организации должен быть оборудован спецпост с аптечкой (ст. 223 ТК РФ).

Даже при легких травмах рекомендуется доставлять пострадавшего в медорганизацию с целью определения степени вреда здоровью и ее фиксации в специальном документе - медицинском заключении. Это поможет пресечь возможные споры с работником в дальнейшем.

Медзаключение выдается по форме 315/у, утвержденной приказом Минздравсоцразвития от 15.04.2005 № 275, по запросу работодателя (составляется в свободной форме). Оно приобщается к материалам расследования НС.

Кому сообщать о несчастье?

О несчастном случае извещаются госорганы и родственники. Последние в обязательном порядке уведомляются при тяжелых случаях или смерти пострадавшего, в остальных ситуациях - по желанию работодателя.

В списке оповещаемых органов (ст. 228.1 ТК РФ):

  • ФСС (свое отделение);
  • трудинспекция по месту нахождения фирмы;
  • прокуратура;
  • местный или региональный исполнительный орган (например, администрация города);
  • надзорный орган (когда таковой у работодателя есть);
  • работодатель пострадавшего, если он не является работником предприятия, ставшего местом происшествия;
  • территориальный профсоюзный орган.

Перечень адресатов варьируется в зависимости от степени тяжести НС: легкий, тяжелый, со смертельным исходом, массовый (2 и более пострадавших), выявленный не сразу, а позднее. Например, ФСС оповещается всегда, а прокуратура - только при групповых, тяжелых и смертельных случаях.

В какой форме извещать о случившемся?

Госорганы уведомляются обязательно в письменной форме. Так, для соцстраха применяется форма сообщения из приказа ФСС РФ от 24.08.2000 № 157. Другие инстанции оповещаются по форме 1 из постановления Минтруда России от 24.10.2002 № 73.

Факт отправки сообщения целесообразно задокументировать.

Родственников можно известить любым удобным и/или доступным на момент оповещения способом (по телефону, телеграфом, почтой).

Все неотложные меры приняты - что дальше?

  • устанавливает все обстоятельства происшедшего, опрашивая очевидцев, осматривая место происшествия, при необходимости привлекая экспертов, собирая документальные свидетельства, необходимые для квалификации происшествия;
  • оценивает все факты и квалифицирует НС (связан он или не связан с производством);
  • устанавливает виновных;
  • оформляет все материалы расследования.

Впоследствии эти материалы направляются заинтересованным лицам (пострадавшему, в ФСС и т. п.).

Завершают историю с производственным НС выплаты пострадавшему (больничный, другие страховые суммы, допрасходы на реабилитацию).

Полный текст ст. 228.1 ТК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2019 год. Консультации юристов по статье 228.1 ТК РФ.

При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:
в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;
в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

О несчастном случае, происшедшем на находящемся в плавании судне (независимо от его ведомственной (отраслевой) принадлежности), капитан судна незамедлительно обязан сообщить работодателю (судовладельцу), а если судно находится в заграничном плавании - также в соответствующее консульство Российской Федерации.

Работодатель (судовладелец) при получении сообщения о происшедшем на судне групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в:
соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
соответствующую прокуратуру по месту регистрации судна;
соответствующие федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии и государственного надзора в области радиационной безопасности, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов;
соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов;
исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) .

О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору.

Комментарий к статье 228.1 ТК РФ

1. Согласно комментируемой статье обязанность по уведомлению соответствующих органов, лиц и организаций о произошедшем несчастном случае возлагается на работодателя при:
- групповом несчастном случае (два человека и более);
- тяжелом несчастном случае;
- несчастном случае со смертельным исходом.

Групповой несчастный случай - это несчастный случай с числом пострадавших два человека и более.

Тяжелый несчастный случай - это несчастный случай, в результате которого пострадавшим было получено повреждение здоровья, отнесенное в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории тяжелых.

Определение степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве осуществляется в соответствии со Схемой определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 24 февраля 2005 года N 160.

Квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве являются:
- характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения;
- последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности).

Данная обязанность по извещению о несчастном случае должна быть исполнена в течение суток. Форма извещения определена постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 года N 73 (форма N 1), утвердившим Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.

2. Комментируемая статья приводит перечень органов и организаций, в которые необходимо направить уведомление о несчастном случае на производстве в различных ситуациях:
- при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом;
- при групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом;
- о несчастном случае, происшедшем на находящемся в плавании судне;
- о несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом;
- о случаях острого отравления.

Не будем повторять содержание самой статьи, и укажем на то, какие органы имеются в виду в отдельных случаях.

Соответствующими территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, являются территориальные органы Роструда (государственные инспекции труда).

В соответствии с ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страховщиком по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является Фонд социального страхования РФ. В его состав входят следующие исполнительные органы:
- региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов РФ;
- центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;
- филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

Судовладельцем является юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании (ст. 1 КВВТ РФ , ст. 8 КТМ РФ).

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения) является Ростехнадзор.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, является Роспотребнадзор.

Консультации и комментарии юристов по ст 228.1 ТК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 228.1 ТК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Вы думате, что вы русский? Родились в СССР и думаете, что вы русский, украинец, белорус? Нет. Это не так.

Вы на самом деле русский, украинец или белорус. Но думате вы, что вы еврей.

Дичь? Неправильное слово. Правильное слово “импринтинг”.

Новорожденный ассоциирует себя с теми чертами лица, которые наблюдает сразу после рождения. Этот природный механизм свойственен большинству живых существ, обладающих зрением.

Новорожденные в СССР несколько первых дней видели мать минимум времени кормления, а большую часть времени видели лица персонала роддома. По странному стечению обстоятельств они были (и остаются до сих пор) по большей части еврейскими. Прием дикий по своей сути и эффективности.

Все детство вы недоумевали, почему живете в окружении неродных людей. Редкие евреи на вашем пути могли делать с вами все что угодно, ведь вы к ним тянулись, а других отталкивали. Да и сейчас могут.

Исправить это вы не сможете – импринтинг одноразовый и на всю жизнь. Понять это сложно, инстинкт оформился, когда вам было еще очень далеко до способности формулировать. С того момента не сохранилось ни слов, ни подробностей. Остались только черты лиц в глубине памяти. Те черты, которые вы считаете своими родными.

3 комментария

Система и наблюдатель

Определим систему, как объект, существование которого не вызывает сомнений.

Наблюдатель системы - объект не являющийся частью наблюдаемой им системы, то есть определяющий свое существование в том числе и через независящие от системы факторы.

Наблюдатель с точки зрения системы является источником хаоса - как управляющих воздействий, так и последствий наблюдательных измерений, не имеющих причинно-следственной связи с системой.

Внутренний наблюдатель - потенциально достижимый для системы объект в отношении которого возможна инверсия каналов наблюдения и управляющего воздействия.

Внешний наблюдатель - даже потенциально недостижимый для системы объект, находящийся за горизонтом событий системы (пространственным и временным).

Гипотеза №1. Всевидящее око

Предположим, что наша вселенная является системой и у нее есть внешний наблюдатель. Тогда наблюдательные измерения могут происходить например с помощью «гравитационного излучения» пронизывающего вселенную со всех сторон извне. Сечение захвата «гравитационного излучения» пропорционально массе объекта, и проекция «тени» от этого захвата на другой объект воспринимается как сила притяжения. Она будет пропорциональна произведению масс объектов и обратно пропорциональна расстоянию между ними, определяющим плотность «тени».

Захват «гравитационного излучения» объектом увеличивает его хаотичность и воспринимается нами как течение времени. Объект непрозрачный для «гравитационного излучения», сечение захвата которого больше геометрического размера, внутри вселенной выглядит как черная дыра.

Гипотеза №2. Внутренний наблюдатель

Возможно, что наша вселенная наблюдает за собой сама. Например с помощью пар квантово запутанных частиц разнесенных в пространстве в качестве эталонов. Тогда пространство между ними насыщено вероятностью существования породившего эти частицы процесса, достигающей максимальной плотности на пересечении траекторий этих частиц. Существование этих частиц также означает отсутствие на траекториях объектов достаточно великого сечения захвата, способного поглотить эти частицы. Остальные предположения остаются такими же как и для первой гипотезы, кроме:

Течение времени

Стороннее наблюдение объекта, приближающегося к горизонту событий черной дыры, если определяющим фактором времени во вселенной является «внешний наблюдатель», будет замедляться ровно в два раза - тень от черной дыры перекроет ровно половину возможных траекторий «гравитационного излучения». Если же определяющим фактором является «внутренний наблюдатель», то тень перекроет всю траекторию взаимодействия и течение времени у падающего в черную дыру объекта полностью остановится для взгляда со стороны.

Также не исключена возможность комбинации этих гипотез в той или иной пропорции.

При несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан:

немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;

принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

Комментарии к ст. 228 ТК РФ


1. В настоящей главе ТК использованы понятия: "групповой несчастный случай на производстве", "несчастный случай на производстве с тяжелым исходом", "несчастный случай на производстве со смертельным исходом".

К групповому несчастному случаю относится случай, при котором пострадали 2 чел. и более. При этом степень тяжести несчастных случаев на данную квалификацию не влияет. Это могут быть 2 легко пострадавших работника и более, 2 погибших и более - важно, что травмы или смерть пострадавших наступили в результате одного события (взрыва, ДТП, пожара и т.п.). При этом если последствия травмы у второго работника наступили, например, не сразу, а спустя некоторое время, то несчастный случай, соответственно переходит в разряд групповых несчастных случаев на производстве со всеми вытекающими особенностями расследования и учета.

2. Несчастный случай относится к категории тяжелых несчастных случаев на производстве в соответствии со Схемой определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 24 февраля 2005 г. N 160.

3. Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2006 г. N 286 утв. Положение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Приказом Минздравсоцразвития России от 19 мая 2005 г. N 352 установлены правила предоставления путевок на санаторно-курортное лечение лицам, пострадавшим в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.